Aus territorialen und rein praktisch-organisatorischen Erwägungen wurde 1798 in der angestrebten zentralistischen Landesverwaltung erwogen, Horn dem Kanton Säntis (Nordteil des heutigen Kanton St. Gallen) einzugliedern. Es gelang jedoch dem Regierungsstatthalter Ulrich Sauter, Horn dem Thurgau zu erhalten. Von 1798 bis 1803 bildete Horn eine eigene Munizipalgemeinde.